【CPP114】訊：6月25日是浙江日報報業(yè)集團(tuán)成立10周年的日子。談到10年來最深的感受，浙江日報報業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理王一義6月17日在接受《中國新聞出版報》記者采訪時頗為感慨地說道：“體制改革是報業(yè)集團(tuán)真正做大做強(qiáng)的切入點和突破口。”

    
　　浙報集團(tuán)過去10年在體制改革方面究竟進(jìn)行了怎樣的探索和嘗試？這些被稱作突破口的新體制、新機(jī)制又為浙報集團(tuán)的發(fā)展帶來了怎樣的變化？

    
　　“兩縱三橫”實行自上而下“兩分開”

    
　　2000年6月25日，浙江日報報業(yè)集團(tuán)正式掛牌成立。回顧集團(tuán)的初創(chuàng)時期，王一義坦言，集團(tuán)那時候還完全是一個事業(yè)單位。

    
　　組建報業(yè)集團(tuán)的目的，就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下對傳統(tǒng)報業(yè)進(jìn)行一次深刻的組織制度變革。為使傳統(tǒng)報業(yè)能夠更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的新形勢，適應(yīng)社會主義先進(jìn)文化發(fā)展的新趨勢，最終做強(qiáng)、做大、做優(yōu)報業(yè)集團(tuán)，浙報集團(tuán)自2002年啟動了一場延續(xù)至今的體制改革，從此使集團(tuán)的體制、機(jī)制與經(jīng)營格局發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。

    
　　“我們第一階段的體制改革分兩步走。第一步是從報業(yè)集團(tuán)成立后，到浙江省被列為全國文化體制改革綜合試點地區(qū)之前。”王一義介紹說。2002年11月，浙報集團(tuán)出資在全國首創(chuàng)成立報業(yè)集團(tuán)有限公司（后更名為浙報傳媒控股集團(tuán)有限公司），建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)和法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，即實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下總編輯負(fù)責(zé)宣傳業(yè)務(wù)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)經(jīng)營業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制，在集團(tuán)層面實現(xiàn)辦報和經(jīng)營的分線運行。

    
　　2003年下半年，隨著浙江省被列為全國文化體制改革綜合試點地區(qū)，浙報集團(tuán)的體制改革開始進(jìn)入第二步，主要是全面推行“一媒體一公司、兩分開一本賬”的微觀運行機(jī)制。媒體要進(jìn)入市場，首先要解決身份證的問題，企業(yè)法人就是其進(jìn)入市場的身份證，但在當(dāng)時，集團(tuán)旗下很多媒體仍然是事業(yè)化的二級核算單位，無法真正進(jìn)入市場。因此，在集團(tuán)層面對應(yīng)設(shè)立浙江日報報業(yè)集團(tuán)有限公司的同時，還要在單個媒體層面將各媒體的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離出來，分別組建媒體經(jīng)營公司。

    
　　王一義評價說，單個媒體成立經(jīng)營公司，是浙報集團(tuán)貫徹“兩分開”原則的重要舉措。其最大意義在于，從體制上建立起了適應(yīng)不同媒體特征的市場主體，解決了集團(tuán)和子報間統(tǒng)分結(jié)合的問題，解決了集團(tuán)內(nèi)差異較大的不同媒體的品牌建設(shè)問題。

    
　　隨著單個媒體經(jīng)營公司的成立，公司化在浙報集團(tuán)內(nèi)部自上而下地全面推行開來，“兩縱三橫”的集團(tuán)宏觀管理架構(gòu)也逐漸確立。所謂“兩縱”，即在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，辦報和經(jīng)營分線運行，實行自上而下的“兩分開”。所謂“三橫”，即3個層面的集團(tuán)化管理格局。一是集團(tuán)黨委和集團(tuán)公司董事會，對重大事項進(jìn)行決策，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是集團(tuán)編委會和集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議分別對采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)實施管理和指揮；三是各媒體和公司，負(fù)責(zé)本單位日常營運管理的決策和指揮。

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