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關(guān)注環(huán)保:違法須問責(zé) 監(jiān)管要長效

2010-07-20 00:00 來源:中國環(huán)境報(bào) 責(zé)編:龜山隱真

 

  法制日?qǐng)?bào)刊載了陜西省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李孝廉的觀點(diǎn)說,在發(fā)展初期,環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓步是一些地方領(lǐng)導(dǎo)的“慣性思維”,如今,逼近極限的環(huán)境承受力要求地方政府必須打破思維慣性,真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而陜西省社科院副院長石英認(rèn)為,3份“環(huán)保罰單”,還讓河流上下游地區(qū)成為環(huán)境利益共同體,這彰顯加強(qiáng)環(huán)境處罰制度建設(shè)的威力。
 

  北京晨報(bào)報(bào)道說,西安市常務(wù)副市長董軍坦言:“‘環(huán)保罰單’對(duì)我們觸動(dòng)很大,它警示我們把治污和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來。”一些專家也表示,幾十萬元的處罰對(duì)市級(jí)財(cái)政來說是個(gè)“小數(shù)目”,要真正促使地方發(fā)展“轉(zhuǎn)方式”,還需加大經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的“雙重約束”,真正讓地方政府繃緊環(huán)境治理這根弦。
 

  深圳商報(bào)認(rèn)為,要做好環(huán)保工作,就必須敢于拿“硬柿子”開刀。要把環(huán)境問題真正落到實(shí)處,還需加大經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的運(yùn)用力度,并打出一套經(jīng)濟(jì)手段和行政手段聯(lián)合運(yùn)用的“組合拳”。要加大行政手段對(duì)環(huán)保不力的問責(zé),進(jìn)一步提升區(qū)域限批措施的使用頻率,將“環(huán)保一票否決制”引入對(duì)地方政府的考核范圍。
 

  “環(huán)保罰單”能否真正讓地方政府戴上重拳治污的“緊箍咒”?一些媒體也發(fā)表了不同的看法。
 

  春城晚報(bào)刊載首席評(píng)論員的觀點(diǎn)認(rèn)為,將環(huán)保責(zé)任和官員的烏紗帽掛上鉤,應(yīng)該比給政府開罰單更有效。因?yàn)椋瑤资f元的罰款對(duì)于一家市政府而言不會(huì)有“破財(cái)”的痛感;政府部門中具體的責(zé)任人沒有受到任何懲處,實(shí)際上相當(dāng)于無人承擔(dān)責(zé)任。
 

  新華每日電訊的評(píng)論認(rèn)為,對(duì)于違背科學(xué)發(fā)展、公然破壞環(huán)境的行為,光罰款肯定不行,更何況罰的還是公家的錢,等于左手倒右手。真正的環(huán)保問責(zé),只有能夠影響官員前途,影響地方政績的考核評(píng)價(jià),才能讓地方受到真正的“觸動(dòng)”。
 

  科技日?qǐng)?bào)的評(píng)論說,對(duì)陜西省環(huán)保廳開出的這3張“環(huán)保罰單”,其作用不必高估。要真的觸動(dòng)官員的神經(jīng),還得加大經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的“雙重約束”,讓環(huán)保和官員的烏紗帽掛鉤——因?yàn)闄?quán)力歷來真正懼怕的是失去權(quán)力,而非其他。
 

  重視長效監(jiān)管機(jī)制
 

  7月5日,新華網(wǎng)發(fā)表了題為“中國環(huán)境保護(hù)由‘風(fēng)暴式執(zhí)法’邁向長效監(jiān)管”的報(bào)道指出,“環(huán)境保護(hù)工作絕不能靠一兩次‘風(fēng)暴式執(zhí)法’,更關(guān)鍵是要建立長效監(jiān)管機(jī)制和公眾廣泛參與機(jī)制。”7月3日~4日在南京舉行的上海世博會(huì)“環(huán)境保護(hù)與城市責(zé)任”主題論壇上,來自環(huán)境保護(hù)部、國家能源局和地方環(huán)保部門的官員這樣表示。據(jù)悉,與會(huì)專家表示,“環(huán)保風(fēng)暴”收到了非常顯著的成效,整改了一大批污染項(xiàng)目,對(duì)污染企業(yè)和一些地方政府也有明顯的震懾作用。然而,從尋求環(huán)境保護(hù)的治本之策來看,依靠“風(fēng)暴式執(zhí)法”顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
 

  新華網(wǎng)報(bào)道說,中國環(huán)境主管部門官員在南京透露,在一批又一批地方官員被問責(zé)之后,嚴(yán)格的行政問責(zé)制度引起了地方政府的重視。各地紛紛強(qiáng)化措施,僅去年一年就有多個(gè)地方出臺(tái)各式環(huán)保條例與辦法,如河北頒布了《減少污染物排放條例》;河南出臺(tái)了《水污染防治條例》;貴州制定了《主要污染物總量減排攻堅(jiān)工作行政問責(zé)辦法》等。這篇報(bào)道立即受到中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、中廣網(wǎng)、搜狐、新浪、網(wǎng)易、國際在線、三農(nóng)在線等媒體積極轉(zhuǎn)載。
 

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