【CPP114】訊：自2月1日起，《數(shù)字印刷管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)開(kāi)始施行，這標(biāo)志著行業(yè)主管部門(mén)啟動(dòng)對(duì)數(shù)字印刷這一新興領(lǐng)域的監(jiān)管。《辦法》共23條，規(guī)定了數(shù)字印刷企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻、政府部門(mén)的監(jiān)管內(nèi)容和扶持方向，以及企業(yè)違法后要負(fù)的法律責(zé)任。

　　針對(duì)《辦法》的發(fā)布，《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者對(duì)部分地方新聞出版局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分?jǐn)?shù)字印刷企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行了采訪調(diào)查。大部分人士認(rèn)為《辦法》的發(fā)布很及時(shí)也很必要，他們認(rèn)為新聞出版總署以行政規(guī)章這么高的規(guī)格發(fā)布《辦法》，是行業(yè)主管部門(mén)加大支持新興印刷領(lǐng)域、著力發(fā)展數(shù)字印刷的信號(hào)。也有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其中某些條款在真正實(shí)施時(shí)會(huì)遭遇一些困難，希望行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范和明朗。

　　《辦法》出臺(tái) 恰逢其時(shí)

　　“《辦法》的出臺(tái)很及時(shí)、很必要、很切合當(dāng)前實(shí)際，可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。”中國(guó)印刷科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)數(shù)字印刷分會(huì)理事長(zhǎng)陳彥如是評(píng)價(jià)。

　　陳彥認(rèn)為，這是一個(gè)信號(hào)，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)在關(guān)注數(shù)字印刷這個(gè)快速發(fā)展的領(lǐng)域。她說(shuō)：“因?yàn)閿?shù)字印刷是新興產(chǎn)業(yè)，這就容易造成管理上的邊緣化。過(guò)去我們會(huì)員單位開(kāi)會(huì)，大家都呼吁有效監(jiān)管。《辦法》使大家有章可循，又有很多突破。”

　　江蘇省新聞出版局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、支持發(fā)展都有很大作用。該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們需要這么一個(gè)《辦法》來(lái)推動(dòng)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閿?shù)字印刷是一個(gè)空白點(diǎn)，如果沒(méi)有管理辦法，我們對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行指導(dǎo)都很困難。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》的可操作性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)，《辦法》既說(shuō)明了數(shù)字印刷的定義和權(quán)限，也有鼓勵(lì)性政策。

　　上海市新聞出版局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《辦法》界定了生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)的定義，規(guī)定了數(shù)字印刷企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，這為海關(guān)免稅及國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持提供了標(biāo)準(zhǔn)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社顧問(wèn)董鐵鷹和中國(guó)印刷集團(tuán)數(shù)字印務(wù)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钚艂ザ急硎荆�《辦法》出臺(tái)得很及時(shí)，大家盼了很長(zhǎng)時(shí)間。

　　鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新

　　“國(guó)家支持、鼓勵(lì)數(shù)字印刷經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用新技術(shù)、開(kāi)拓新模式、提供新服務(wù)。”在接受采訪時(shí)，好幾位被采訪者都十分關(guān)注《辦法》第四條第一款的上述內(nèi)容。

　　陳彥認(rèn)為，這一款體現(xiàn)了《辦法》推動(dòng)數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，鼓勵(lì)創(chuàng)新、有利成長(zhǎng)。董鐵鷹認(rèn)為：“有了這個(gè)精神，就表示國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)在實(shí)踐中進(jìn)行探索。”江蘇省新聞出版局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“雖然這句話看起來(lái)比較簡(jiǎn)單，但企業(yè)其實(shí)可以做很多文章。”

　　與傳統(tǒng)印刷不同，數(shù)字印刷具有快速、小批量、個(gè)性化、按需的特點(diǎn)。兩者在印刷工藝、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)對(duì)象等方面有很多不同，因此不少?gòu)氖聰?shù)字印刷的企業(yè)在新技術(shù)、新模式、新服務(wù)方面進(jìn)行了探索。

　　在采用新技術(shù)方面，陳彥認(rèn)為，未來(lái)噴墨技術(shù)發(fā)展會(huì)使數(shù)字印刷在普及度、應(yīng)用程度方面有大的變革。董鐵鷹認(rèn)為，噴墨技術(shù)將大大降低數(shù)字印刷的成本。

　　在開(kāi)拓新模式、提供新服務(wù)方面，紀(jì)念相冊(cè)、飯店菜譜、家譜族譜、畫(huà)冊(cè)等都是數(shù)字印刷的創(chuàng)新產(chǎn)品。不少企業(yè)嘗試通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，如上海大一數(shù)碼印刷有限公司嘗試與東方網(wǎng)合作，上海盛隆印務(wù)有限公司部分業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)上遞交、物流送貨，有的企業(yè)還研發(fā)了電子相冊(cè)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)模式。

　　準(zhǔn)入門(mén)檻符合現(xiàn)狀

　　《辦法》對(duì)數(shù)字印刷企業(yè)的設(shè)立條件提出了3個(gè)量化指標(biāo)：建筑面積不少于50平方米；注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元；有1臺(tái)以上生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)。對(duì)數(shù)字印刷連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)則要求由5個(gè)以上連鎖門(mén)店組成，連鎖總部注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元。

　　“這個(gè)準(zhǔn)入門(mén)檻與目前的數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)狀況相符合。”陳彥表示。她說(shuō)，數(shù)字印刷的固定投資不會(huì)像傳統(tǒng)印刷那么高，也不同于打字復(fù)印店那樣的小作坊，這個(gè)準(zhǔn)入門(mén)檻還是很切合實(shí)際的。她說(shuō)：“從事數(shù)字印刷的多是中小企業(yè)，如果簡(jiǎn)單地用注冊(cè)資金門(mén)檻把這些中小企業(yè)擋在門(mén)外是不恰當(dāng)?shù)摹?rdquo;

　　上海印刷(集團(tuán))有限公司顧問(wèn)潘曉東認(rèn)為，準(zhǔn)入門(mén)檻整體上比較寬松，對(duì)生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)的定義也比較模糊，但他認(rèn)為這種規(guī)定應(yīng)該是有意的。他說(shuō)：“這樣規(guī)定比較符合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。因?yàn)槿绻麡?biāo)準(zhǔn)定得太高，會(huì)使一些擁有低水平數(shù)字印刷機(jī)的企業(yè)難以獲證。數(shù)字印刷行業(yè)才起步不久，門(mén)檻過(guò)高顯然不利于這個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展。”

　　深圳快印客電子商務(wù)有限公司掌門(mén)人王繼春則認(rèn)為，這個(gè)門(mén)檻對(duì)很多快印企業(yè)還是比較高的，百分之七八十的快印企業(yè)注冊(cè)資金不到100萬(wàn)元。