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加強報業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制促進報業(yè)改革健康發(fā)展

2012-01-11 09:51 來源：中國科技財富責(zé)編：江佳

摘要：: 我國報業(yè)深化改革已走過20多年歷程，伴隨著報社產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展，報社經(jīng)營方式市場化，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效控制和效益最大化，促進報業(yè)整體運行科學(xué)發(fā)展，推動報業(yè)向真正做強的傳媒轉(zhuǎn)化已成為報業(yè)經(jīng)濟的一個重要目標(biāo)。

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　　【CPP114】訊：我國報業(yè)深化改革已走過20多年歷程，伴隨著報社產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展，報社經(jīng)營方式市場化，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效控制和效益最大化，促進報業(yè)整體運行科學(xué)發(fā)展，推動報業(yè)向真正做強的傳媒轉(zhuǎn)化已成為報業(yè)經(jīng)濟的一個重要目標(biāo)。財務(wù)管理在報業(yè)經(jīng)營中所處的地位變得越來越重要，把外部市場競爭的壓力轉(zhuǎn)換為內(nèi)部強化管理的動力,通過創(chuàng)新運營體系和管理方式提升整體運營能力和核心贏利能力，是當(dāng)前報業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。
　　
　　建立完整的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)是現(xiàn)代財務(wù)管理的核心內(nèi)容。通過建立、健全有效的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，可以最大限度提高報業(yè)經(jīng)營活動的盈利能力和管理效率，提高報業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進報業(yè)經(jīng)濟改革健康發(fā)展。
　　
　　以往報業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制改革實踐中存在的隱患
　　
　　1.預(yù)算管理以偏概全不完整，特別是在預(yù)算的執(zhí)行過程中，相應(yīng)的監(jiān)管、分析和評價制度缺位，對各部門的各項預(yù)算經(jīng)費分析評價不標(biāo)準(zhǔn)，不能正確判定資金的使用效益和方向；預(yù)算內(nèi)容不實、缺乏有效制約制衡體系、權(quán)力和機制。
　　
　　2.一些報社財務(wù)內(nèi)部控制制度不完整，運行流程不規(guī)范不透明。運行體系、環(huán)節(jié)職責(zé)權(quán)限確認不清、財務(wù)管理要素缺位，會計信息失真等矛盾和問題，導(dǎo)致資產(chǎn)核算混亂、資金運行不規(guī)范、財務(wù)信息失真等問題有隙可乘并屢禁不止。
　　
　　3.內(nèi)部審計過程內(nèi)容形同虛設(shè)，審計標(biāo)的和項目不明確。內(nèi)部審計工作不能適應(yīng)報社經(jīng)濟迅速發(fā)展的管理要求，造成報業(yè)內(nèi)部的管理、決策及效益服務(wù)的“盲區(qū)”、“誤區(qū)”和隱患；內(nèi)部監(jiān)督被贖買，直接影響到報社財務(wù)管理安全乃至經(jīng)營效益。
　　
　　實行報業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的基本原則
　　
　　1.完整性原則：內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋報社及其所屬單位財務(wù)的各項業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)。應(yīng)與報業(yè)的其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)，如果僅僅從財務(wù)單方面出發(fā)考慮問題，難免顧此失彼，與其他內(nèi)控制度執(zhí)行相互矛盾，造成制度的“水土不服”。
　　
　　2.合法性原則：指報業(yè)必須以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在國家規(guī)章制度范圍內(nèi)，制定本報業(yè)切實可行的財務(wù)內(nèi)控制度，真正做到正本清源，依法管理。
　　
　　3.適用性原則：財務(wù)內(nèi)控制度既要符合報業(yè)的長期規(guī)劃，又要注重報業(yè)的短期目標(biāo)，健全有效的內(nèi)部控制，可以利用會計、統(tǒng)計、業(yè)務(wù)等各部門的規(guī)劃，與報業(yè)的采編、廣告、發(fā)行、財務(wù)等部門及其業(yè)務(wù)相鏈接，密切配合，充分發(fā)揮其作用，安全、高效完成預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)。
　　
　　4.制衡性原則：財務(wù)內(nèi)部控制的設(shè)立，應(yīng)保證運行流程的合理性及對職責(zé)權(quán)限的劃分，既有監(jiān)督制約的主體，又有監(jiān)督目標(biāo)，形成相互制約的效應(yīng)，規(guī)避內(nèi)耗和不正當(dāng)交易，有效防止違規(guī)行為的發(fā)生。
　　