文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)存在統(tǒng)計(jì)口徑“擴(kuò)張?zhí)摶?rdquo;現(xiàn)象，文化產(chǎn)業(yè)鏈被人為割裂，民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)力亟待加強(qiáng)，居民文化消費(fèi)總量過(guò)低，地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，文化產(chǎn)業(yè)表象特征雖然連續(xù)兩年提升，但文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和民眾參與程度增長(zhǎng)緩慢。
　　
　　《報(bào)告》綜合分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，認(rèn)為存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
　　
　　其一，統(tǒng)計(jì)口徑“擴(kuò)張?zhí)摶?rdquo;現(xiàn)象。在多年CCIDI指數(shù)的測(cè)評(píng)中，北京始終處于第一梯隊(duì)，《報(bào)告》認(rèn)為，這除了北京市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自身努力外，也有其統(tǒng)計(jì)口徑偏寬的原因，這不僅使國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)喪失應(yīng)有效力，也使地區(qū)間由于統(tǒng)計(jì)虛化而產(chǎn)生不公平競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是，模糊了文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的文化內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)的核心基礎(chǔ)，從而容易引發(fā)統(tǒng)計(jì)上“泡沫經(jīng)濟(jì)”的投機(jī)行為。
　　
　　其二，文化產(chǎn)業(yè)鏈被人為割裂。《報(bào)告》認(rèn)為，目前，我國(guó)文化管理部門(mén)主要是文化部、新聞出版廣電總局、工信部及國(guó)家旅游局4個(gè)系統(tǒng)，各管一攤，這種不合理的管理格局與長(zhǎng)期以來(lái)形成的官辦合一體制相結(jié)合，造成了文化領(lǐng)域內(nèi)的部門(mén)、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重，文化市場(chǎng)零散分割，流通渠道不暢，難以形成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。如何有效整合資源，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，將其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)效應(yīng)、增長(zhǎng)效應(yīng)和對(duì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)充分挖掘出來(lái)，將是未來(lái)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　其三，民營(yíng)文化企業(yè)實(shí)力亟待加強(qiáng)。2009年，3家入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的文化企業(yè)無(wú)一例外皆是造紙、印刷和文具業(yè)，屬于文化用品的制造業(yè)，并不具備真正的文化產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。《報(bào)告》認(rèn)為，民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)育不夠成熟是由我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資體制決定的，在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)中，國(guó)家投資居于主導(dǎo)地位，同時(shí)，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。目前，只有演藝業(yè)、廣告業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件相對(duì)較低，允許私人資本設(shè)立私營(yíng)企業(yè)，而在出版、音像、傳媒和影視業(yè)，私人資本只能有限進(jìn)入。另外，由于中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育晚，企業(yè)直接融資渠道很不通暢，也導(dǎo)致了民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展不夠強(qiáng)勁。根據(jù)文化部2010年對(duì)我國(guó)300家民營(yíng)文化企業(yè)的專(zhuān)題調(diào)研結(jié)果，56.7%的企業(yè)融資困難，超過(guò)80%的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一。
　　
　　其四，居民文化消費(fèi)總量過(guò)低，地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。《報(bào)告》認(rèn)為，消費(fèi)能力有限是造成我國(guó)居民整體文化教育娛樂(lè)消費(fèi)水平偏低的重要因素之一。在國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)中，政府所占比例過(guò)高，而居民所占比例過(guò)低;再分配過(guò)程中對(duì)居民之間的收入狀況調(diào)整的力度也不大，造成目前我國(guó)居民在整體收入水平較低的同時(shí)收入差距過(guò)大，嚴(yán)重制約了居民的消費(fèi)需求。此外，重生產(chǎn)性投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕社會(huì)保障制度建設(shè)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的痼疾，居民不得不將儲(chǔ)蓄作為自我保障的基本方式，從而抑制了原本就增長(zhǎng)很緩慢的消費(fèi)。
　　
　　其五，文化產(chǎn)業(yè)表象特征雖然連續(xù)兩年提升，但文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力和民眾參與程度增長(zhǎng)緩慢。2006年至2011年間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)就業(yè)人員比僅增長(zhǎng)0.18%，同期我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占社會(huì)就業(yè)人員比重分別增長(zhǎng)了4.2%和3.5%。這與文化產(chǎn)業(yè)階層的勞務(wù)密集型、知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的特點(diǎn)并不吻合，相對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率3.5%左右的經(jīng)濟(jì)影響也有較大差距。
　　
　　針對(duì)上述問(wèn)題，《報(bào)告》建議，建立以度量文化內(nèi)容為主營(yíng)收入和資產(chǎn)收益率為主要價(jià)值取向的文化企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。《報(bào)告》分析認(rèn)為，盲目追求打造“文化航母”和“大集團(tuán)”不適合中國(guó)文化企業(yè)的當(dāng)前現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是找出各文化行業(yè)、文化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并針對(duì)目標(biāo)和自身情況制定“分步走”戰(zhàn)略，找到增長(zhǎng)壯大的驅(qū)動(dòng)因素。
　　
　　此外，我國(guó)整體文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)源較少，而且同一本年鑒的指標(biāo)不連貫現(xiàn)象也比較普遍，距國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次發(fā)布《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》已有10年，但目前國(guó)內(nèi)仍無(wú)一個(gè)官方統(tǒng)計(jì)口徑公布各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值及就業(yè)人員的數(shù)據(jù)，因此，應(yīng)積極推進(jìn)文化類(lèi)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的發(fā)布和科學(xué)化管理。