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印刷項(xiàng)目政采指標(biāo)的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

2014-07-15 09:01 來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 責(zé)編：徐赳赳

摘要：: 上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票印制項(xiàng)目案例分析

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【CPP114】訊：上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票印制項(xiàng)目案例分析

稅務(wù)發(fā)票是記錄一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要憑證。稅務(wù)發(fā)票的管理，不僅體現(xiàn)在發(fā)票使用過程的行為監(jiān)控以及使用后的統(tǒng)計(jì)匯總，還體現(xiàn)在發(fā)票印制環(huán)節(jié)。以往長(zhǎng)期存在的假發(fā)票現(xiàn)象，除了因?yàn)榘l(fā)票使用單位管理疏漏，還有一個(gè)重要原因就是源頭失控，沒有資質(zhì)的印刷企業(yè)卻承擔(dān)稅務(wù)發(fā)票的印制工作。市場(chǎng)上使用的稅務(wù)發(fā)票魚龍混雜，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活造成極大干擾。2012年，上海市有關(guān)部門啟動(dòng)稅務(wù)發(fā)票政府采購(gòu)工作，對(duì)稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行全過程規(guī)范管理。

項(xiàng)目介紹:

2012年1月底，上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局委托上海市政府采購(gòu)中心對(duì)2012年-2014年的稅務(wù)發(fā)票印制進(jìn)行公開招標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算總額達(dá)4.5億元。上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局對(duì)本項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)提出以下的要求：以競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定為采購(gòu)原則，通過公開招標(biāo)確定50個(gè)發(fā)票品種的印制企業(yè)及相關(guān)發(fā)票印制所需的紙張和油墨，招標(biāo)有效期為合同簽訂日起3年，最晚合同簽訂日必須趕在3月底之前。

項(xiàng)目分析:

自2007年起，上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票納入了集中采購(gòu)的工作流程，幾年來通過資格招標(biāo)等方式在一定程度上糾正了過去印制企業(yè)數(shù)量過多、印制發(fā)票質(zhì)量參差不齊、規(guī)章制度不健全、企業(yè)管理混亂等問題。在總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本不斷攀升的情勢(shì)下，印刷業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，因而本項(xiàng)目的招標(biāo)工作受到印刷企業(yè)的高度關(guān)注。上海市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)專門致函上海市政府采購(gòu)中心，要求降低評(píng)標(biāo)辦法中報(bào)價(jià)所占的分值并采用平均分值法以減少惡意競(jìng)價(jià)，保證行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

項(xiàng)目管理辦法:

為了保證采購(gòu)任務(wù)如期完成，采購(gòu)中心將該項(xiàng)目列為2012年重點(diǎn)項(xiàng)目，明確了采購(gòu)要求：中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備較好的綜合實(shí)力，即產(chǎn)品質(zhì)量好，票據(jù)印刷品質(zhì)量、印制工藝要位居全國(guó)同業(yè)之首；價(jià)格優(yōu)，要體現(xiàn)政府采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；相關(guān)各方滿意率要高，在充分競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)考慮社會(huì)安穩(wěn)。

根據(jù)上述要求，采購(gòu)中心精心組織了前期調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目涉及的供應(yīng)商信息進(jìn)行了充分的收集和分析，掌握各供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性以及資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力情況。同時(shí)積極協(xié)同上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局完善采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，通過積極溝通說明，使采購(gòu)方案較好地平衡了質(zhì)量、價(jià)格、財(cái)政預(yù)算、用戶單位、供應(yīng)商規(guī)模等多種制約因素；并且專門請(qǐng)印刷行業(yè)專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，幾經(jīng)修改，在得到上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局確認(rèn)后才上網(wǎng)公示。

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