據(jù)媒體報道，河北省2013年11月和2014年2月開展了兩次大規(guī)模集中淘汰落后產(chǎn)能行動，涉及數(shù)萬下崗工人。記者在河北鹿泉、平山和武安等市縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，下崗工人生活艱難，甚至重新陷入貧困狀態(tài)。

  據(jù)悉，兩次共拆除企業(yè)24家，涉及水泥廠職工和運(yùn)輸、編織、機(jī)械、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)2萬多人。這兩次拆除和淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)是民營企業(yè)，工人基本都是農(nóng)民工，多數(shù)沒有入社保，年齡多在四五十歲。失業(yè)后，幾乎沒有收入來源。這樣的拆除和淘汰，倒下的不僅僅是廠房、煙囪，可能還有地方的GDP和政績。更為嚴(yán)峻的是，同時也砸掉了工人們的飯碗，拆掉了他們?nèi)�家的生�?jì)。伴隨著煙塵消散的，可能還有他們一家的希望。

  根據(jù)河北方面規(guī)劃，到2017年，河北省要完成6000萬噸鋼鐵壓減任務(wù)，其中將涉及60多萬直接或間接的從業(yè)人員需要妥善安置。當(dāng)然，從源頭上解決污染問題，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，對落后產(chǎn)能的拆除和淘汰政策是必要的。只是，筆者認(rèn)為，在拆除和淘汰政策出臺之際，是不是應(yīng)該充分考慮幾萬、幾十萬人的后顧之憂問題，最起碼要考慮到他們養(yǎng)家糊口的最現(xiàn)實(shí)問題。一句話，環(huán)境污染治理和拆除和淘汰落后產(chǎn)能政策，應(yīng)該配套于基本社會保障政策和再就業(yè)安排政策。

  謹(jǐn)防“兩極化”：市場主導(dǎo)規(guī)劃和人性化安排

  京津冀地區(qū)間存在較為明顯的發(fā)展差距是不爭的事實(shí)，并且由于多種作用力的促進(jìn)，在一體化進(jìn)程的前階段，這種差距還有可能擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一體化需要地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會全方位、深層次的對接與融合。而有差距，融合就有難度；差距越大，融合就越難�？梢哉f，融合密切度直接影響一體化實(shí)現(xiàn)水平。筆者分析并承認(rèn)差距，不是想放棄一體化，更不是借此詆毀一體化政策。而是通過正視存在的差距，采取有針對性的措施，逐步縮小京津冀地區(qū)間發(fā)展差距，盡可能防止因發(fā)生馬太效應(yīng)而出現(xiàn)貧富兩極分化現(xiàn)象。

  建立大區(qū)域觀念。謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展，首先觀念上要有革命性轉(zhuǎn)變。一方面，要樹立大區(qū)域觀念，改變就城市論城市的做法，以大區(qū)域手法，把京津冀地區(qū)放到全國空間格局去考量，放到北亞地區(qū)國際空間格局去考量，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式。

  另一方面，要樹立舍得辯證思想，改變以往那種謀求建立省市相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系的求全觀念和做法，從一體化大局和本地區(qū)長遠(yuǎn)利益出發(fā)，該割舍的要堅(jiān)決割舍，該接收的要不講條件的接收。做到有舍有得，舍得兼顧。

  市場邏輯下的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。在強(qiáng)調(diào)市場在配置資源中發(fā)揮決定作用的背景下，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)遵循市場邏輯。