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用經濟杠桿撬動企業減排積極性

2014-09-10 08:56 來源：中國環境報責編：徐赳赳

摘要：: 9月1日，國家發改委、財政部和環境保護部聯合印發了《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，要求各省(自治區、直轄市)結合實際，調整污水、廢氣主要污染物排污費征收標準。

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【CPP114】訊：9月1日，國家發改委、財政部和環境保護部聯合印發了《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，要求各省(自治區、直轄市)結合實際，調整污水、廢氣主要污染物排污費征收標準，新的收費標準將每污染當量的排污費征收標準調整為不低于2003年標準的兩倍，并實行差別化排污收費政策。

調整后的排污費征收標準將給企業帶來哪些影響?經濟杠桿如何促進企業污染減排?政府如何保證排污費政策落實到位?記者就這些問題采訪了相關專家。

舊制度沿用十多年

“半折優惠”活動將結束

排污費是對直接向環境排放污染物的企事業單位和個體工商戶收取的污染治理費用，主要包括污水、廢氣、噪聲和固危廢物排污費。上世紀70年代末，為促進環境保護，我國開始探索建立排污收費制度。

2003年，國務院頒布《排污費征收使用管理條例》，明確了排污費的征收使用方式等問題。同年，原國家計委會同財政部和原國家環保總局等聯合出臺了《排污費征收標準管理辦法》，規定了排污費的具體征收標準。

環境保護部環境規劃院副院長、總工程師王金南介紹說，在2003年規定具體征收標準時，國家就考慮了企業承受能力等因素。所有排污費征收標準僅相當于測算成本的一半，其中，污水類和廢氣類污染物排污費征收標準分別為每污染當量0.7元和0.6元。

雖然現行排污收費制度從2003年實施至今的十多年時間里，對籌措污染治理資金、防范污染起到了積極作用，但是在過程中也逐步暴露出一些問題。“十多年前的征收標準只相當于測算成本的一半，那么如果再加上通貨膨脹等經濟因素，目前的排污費征收標準顯然過低。”王金南表示，過低的征收標準不能對企業形成有效的約束。同時，由于舊制度沒有實行差別化排污收費政策，不能充分調動企業治污減排的主動性等新問題也開始凸顯。

如何引導企業將更多的精力投入到提高生態效率上，將被動的節能減排變為主動的節能減排?加強經濟手段、充分發揮價格杠桿的作用勢在必行。

《通知》要求，調整后的排污費征收標準將每污染當量的排污費征收標準調整為不低于2003年標準的兩倍。也就是說，沿用十多年的“半折優惠”活動將正式結束，新的收費標準將不低于測算成本。