二、事故發(fā)生經(jīng)過及滅火救援情況
  
  2014年4月4日18時許，正大同創(chuàng)公司侯某某在向塑料配油槽（規(guī)格約為：長1米、寬0.4米、高0.6米）內(nèi)傾倒溶劑汽油調(diào)制電鍍油過程中，槽內(nèi)過濾網(wǎng)（過濾網(wǎng)包裹鐵架）附近油蒸汽發(fā)生燃燒，引燃槽內(nèi)混合油及周圍可燃物，隨后火勢在廠房內(nèi)迅速向四周蔓延。侯某某與韓某某等人使用滅火器滅火未果后撥打火警電話，18時19分，市119指揮中心接到報警，先后調(diào)派12個消防中隊、30部消防車、200余名消防官兵趕往事故現(xiàn)場處置。事故造成徐某某（女、44歲）、王某（女、42歲）、郭某某（女、47歲）、張某（女、42歲）、羅某某（女、20歲）5人死亡；韓某某、韓某某2人受傷。
  
  三、事故原因和性質(zhì)
  
  （一）直接原因
  
  據(jù)公安消防部門認定：塑料配油槽積聚的靜電產(chǎn)生電火花引燃可燃油蒸汽是造成這起火災(zāi)事故的直接原因。
  
  （二）間接原因
  
  1．正大同創(chuàng)公司沒有建立健全、更沒有落實安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程，工作人員混合物料無章可循；未對員工進行安全知識培訓(xùn)，從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災(zāi)的能力，致使從業(yè)人員無法及時、有效逃生；未為從業(yè)人員提供防靜電服，使用容易產(chǎn)生靜電積聚的塑料容器作為配油槽，且未采取防靜電和導(dǎo)除措施；使用不符合消防安全規(guī)定的廠房，物料混合位置設(shè)置不合理，阻礙消防逃生通道，致使傷亡人數(shù)擴大。
  
  2．三千集團片面追求經(jīng)濟效益，違法建設(shè)廠房，并將違法建設(shè)的廠房出租給不具備安全生產(chǎn)條件的正大同創(chuàng)公司，租而不管；不按照消防部門審批的二級戊類廠房招商，招商引進的約半數(shù)以上企業(yè)廠房火災(zāi)危險性為丙類，致使該工業(yè)園防火等級上升，且未按照國家消防法律法規(guī)配置消防安全設(shè)施、消防安全環(huán)形通道，消防安全管理缺失。
  
  3．北辰區(qū)宜興埠鎮(zhèn)人民政府開展打擊“雙違”（違法占地、違法建設(shè)）工作不力，日常巡查、檢查不到位，對轄區(qū)三千工業(yè)園內(nèi)2011年違法建設(shè)行為失察，在2013年開展綜合治理“雙違”專項活動調(diào)查摸底中未盡職盡責，對存在近2年的違法建設(shè)廠房未及時發(fā)現(xiàn)并拆除，致使存在消防安全隱患的違法建設(shè)廠房長期使用；消防安全檢查不到位，對三千工業(yè)園違法招商火災(zāi)危險性戊類以上企業(yè)、消防安全設(shè)施和消防安全環(huán)形通道未設(shè)置等火災(zāi)隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并消除；未組織對正大同創(chuàng)公司進行過安全檢查，對企業(yè)內(nèi)部管理混亂，相關(guān)人員沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等問題未能及時督促整改。
  
  4．北辰區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局宜興埠執(zhí)法隊未嚴格按照《天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》（津政令第111號）要求認真履行對未經(jīng)規(guī)劃部門許可的違法建設(shè)行為監(jiān)督檢查及實施處罰的職責，日常監(jiān)督檢查不到位，對三千工業(yè)園內(nèi)2011年違法建設(shè)行為失察；對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)巡查不到位，對長期存在的違法建設(shè)廠房未能及時發(fā)現(xiàn)和責令拆除，致使正大同創(chuàng)公司長期使用違法建設(shè)廠房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
  
  5．公安北辰分局宜興埠派出所對正大同創(chuàng)公司消防安全監(jiān)督、檢查工作組織不力，對正大同創(chuàng)公司存在的消防安全隱患排查不徹底，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改不到位，未及時向宜興埠鎮(zhèn)人民政府和北辰區(qū)公安消防支隊報告有關(guān)問題，致使正大同創(chuàng)公司消防安全隱患長期存在。
  
  6．北辰區(qū)公安消防支隊對轄區(qū)消防安全工作監(jiān)督管理不到位，對宜興埠派出所日常消防監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)不力、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位。對正大同創(chuàng)公司存在的重大消防安全隱患排查不到位，沒有認真履行消防安全監(jiān)管責任；未對正大同創(chuàng)公司管片民警進行過消防專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
  
  7．北辰區(qū)人民政府未能有效督促基層人民政府和公安消防部門認真落實消防安全和安全生產(chǎn)職責，對區(qū)政府有關(guān)部門和宜興埠鎮(zhèn)人民政府依法履行消防安全和安全生產(chǎn)職責的落實情況監(jiān)督檢查不到位。
  
  （三）事故擴大主要原因
  
  正大同創(chuàng)公司使用的違法建設(shè)廠房只有一個出口，起火點位于出口10米處逃生路線上，人員無法及時、有效逃生。
  
  （四）事故性質(zhì)
  
  經(jīng)調(diào)查認定，正大同創(chuàng)公司“4·4”較大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)責任事故。