“環(huán)保稅的征收，主要是建立兩個機(jī)制：一是正向減排激勵機(jī)制，多排多繳、少排少繳、不排不繳；二是動態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制，由國家定底線，地方可根據(jù)實際情況適當(dāng)上浮。”國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示。

  以大氣污染物為例，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。這種政策處理，有利于引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放，特別是減少高危污染物的排放。

  目前，除西藏自治區(qū)正在走法定程序外，各省均已出臺了本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。總的看，各地出臺的稅額統(tǒng)籌考慮了本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，有利于發(fā)揮稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用。

  其中，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省份，稅額“就低不就高”，按稅法給出的低限征收；山西、內(nèi)蒙古、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等12個省份，稅額處于中間水平；北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等6個省份，稅額處于較高水平。特別是北京市堪稱“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，大氣、水污染物稅額都是按高限確定的，相當(dāng)于“雙頂格”！

  環(huán)境保護(hù)稅法還規(guī)定，下列5項情形可以免稅：一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅，但規(guī)模化養(yǎng)殖未列入免稅范圍；二是對機(jī)動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅；三是達(dá)標(biāo)排放污染物的城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場所免稅；四是對納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅；五是國務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。

  如何繳？

  按季申報繳納，4月1日至15日是首個征期

  環(huán)境保護(hù)費改稅后，繳納方式由環(huán)保部門核定繳納，改為納稅人自主申報繳納。依照環(huán)保稅法的規(guī)定，環(huán)保稅按季申報繳納，2018年4月1日至15日是環(huán)保稅首個征期。

  環(huán)境保護(hù)稅按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)計算繳納，與其他稅種的“查賬征收”方式截然不同，專業(yè)技術(shù)要求高、計算過程比較復(fù)雜，必須依靠環(huán)保部門的專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助稅收征管。

  “財稅和環(huán)保部門已經(jīng)制定了多項配套政策措施，確保稅法平穩(wěn)順利實施。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長夏祖義表示，環(huán)保部發(fā)布公告，明確了納入排污許可管理的火電、造紙、鋼鐵等17個行業(yè)污染物排放量計算方法，以及未納入排污許可管理的采礦業(yè)、制造業(yè)等適用的排污系數(shù)、物料衡算方法。

  同時，環(huán)保部門將與稅務(wù)部門開展聯(lián)合輔導(dǎo)和重點輔導(dǎo)，確保納稅人“懂政策、能計算、會申報”。目前，各地環(huán)保部門已完成全部歷史涉稅數(shù)據(jù)向地稅部門移交工作。各級地稅機(jī)關(guān)已據(jù)此初步識別和確認(rèn)環(huán)保稅納稅人33萬戶，并初步建立了環(huán)保稅稅源數(shù)據(jù)庫。

  “距首個申報期還有將近3個月，但各項征管準(zhǔn)備工作已基本就緒。”蔡自力介紹，稅務(wù)機(jī)關(guān)遵循“實用、管用、好用”的設(shè)計原則，優(yōu)化納稅申報表設(shè)計，大幅度減輕了納稅人填報量。同時，依托金稅三期工程系統(tǒng)提升網(wǎng)上辦稅服務(wù)水平，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少跑馬路。在環(huán)境保護(hù)稅開征初期，將通過在辦稅服務(wù)廳增設(shè)申報專窗，建立納稅服務(wù)熱線和環(huán)保服務(wù)熱線協(xié)作機(jī)制，為納稅人提供及時、全面、準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)，確保我國第一部綠色稅法順利實施，稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。