飲料紙基復(fù)合包裝回收利用專委會成立大會現(xiàn)場

  專委會旨在貫徹落實(shí)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，以建立飲料紙基復(fù)合包裝再生利用價值鏈，降低回收成本和提高利用率，探索適合中國國情的包裝物生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方式為目標(biāo)。通過試點(diǎn)向全國推廣先進(jìn)適用的、符合市場規(guī)律的、可復(fù)制的飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的運(yùn)行模式和機(jī)制。

  專委會的成立是幾代人不斷探索、共同努力的成果。會上，中國物資再生協(xié)會常務(wù)副會長、聯(lián)盟名譽(yù)理事長劉強(qiáng)介紹了專委會成立的背景。劉強(qiáng)表示，國家發(fā)改委在此過程中起到了關(guān)鍵作用，從提出到論證，到一步一步研究。協(xié)會和聯(lián)盟在20年間多次到歐洲、美國、日本等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解國外生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度從論證到最終確立和不斷完善的發(fā)展路徑。同時包材企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，對專委會的成立做出了巨大的努力，經(jīng)過反復(fù)的磋商研討，基于行業(yè)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)行方案的建議稿，為國家相關(guān)政策的制定提供參考。

  我國紙基復(fù)合包裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度比較高，且管控對象也相對單一，成為了包裝領(lǐng)域推行《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》的破題點(diǎn)。目前在全球范圍內(nèi)推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的主流方案有管理目標(biāo)制和基金征收制。就紙基復(fù)合包裝行業(yè)而言，行業(yè)整體利潤水平偏低、包裝品之間還有較強(qiáng)的替代性，基金征收制度會凍結(jié)相當(dāng)一部分企業(yè)的流動性。相對而言，目標(biāo)制度是另一個探索的方向，由國家制定回收目標(biāo)及考核方式，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)去實(shí)現(xiàn)回收目標(biāo)。在包材企業(yè)到包材使用企業(yè)等各個生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，明確主要責(zé)任，和各個節(jié)點(diǎn)的配合責(zé)任。

  專委會的成立對國家推行方案的試點(diǎn)和最終落地將有非常重大的意義。成員單位在業(yè)界占有較大的市場份額，具有較強(qiáng)的代表性和示范作用，在國家厘定的制度框架內(nèi)，專委會可以推動企業(yè)之間形成聯(lián)盟章程，為完成國家確定的回收目標(biāo)，確定行業(yè)內(nèi)部的行為準(zhǔn)則、與行業(yè)抽檢、第三方評估結(jié)合。通過企業(yè)間的一致行動，更有效率的行動、更有感知度、更有協(xié)同度地推動生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落地實(shí)施。紙基復(fù)合包裝回收率率先行動，有利于改變行業(yè)形象，對生產(chǎn)者責(zé)任制度在整個包裝行業(yè)的落地有著率先示范的作用，專委會組織成員單位的回收實(shí)踐工作，也為國家方案的最終確立、回收指標(biāo)的厘定等提供了重要參考。也將為生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在我國的全面實(shí)施提供十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

  資源強(qiáng)制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長何曉霞介紹了專委會議事制度，經(jīng)與會專委會成員單位現(xiàn)場討論一致通過。未來該專委會將立足于提升我國飲料紙基復(fù)合包裝回收及資源化利用整體水平，構(gòu)建完善的飲料紙基復(fù)合包裝回收利用體系和綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，接受各成員單位的委托，完成飲料紙基復(fù)合包裝行業(yè)國家回收利用目標(biāo)。

  會議還提名通過專委會理事會、秘書處、專家組成員。專委會新任理事長——利樂中國企業(yè)傳播總裁牟曉燕宣讀了專委會的愿景宣言。她代表專委會成員單位表態(tài)，將團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定不移地支持生產(chǎn)者延伸制度的推行，共同致力于打造一個開放包容、規(guī)則透明、發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動的飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸體系。

  專委會專家組組長王學(xué)軍教授介紹了《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的編制過程。他認(rèn)為，專委會的成立是各方面共同努力的結(jié)晶。該方案對建立價值鏈、利用率探索中國的生產(chǎn)者責(zé)任制度有著重大的意義。

  與會的行業(yè)代表及科研院校專家，就生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在紙基復(fù)合包裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)推行的幾個主要難題進(jìn)行了廣泛深入的討論。就行業(yè)回收目標(biāo)的制定、回收目標(biāo)的區(qū)域性界定等重點(diǎn)議題展開深入探討。