一、面臨的困難和問題

  (一)從企業(yè)自身發(fā)展看：一是我縣印刷包裝企業(yè)數量雖多，但以小微企業(yè)為主，規(guī)模體量相對偏小，分布散，家庭、家族生產模式居多。且原蒼南縣的印刷包裝龍頭企業(yè)基本都在龍港地區(qū)，龍港分設后，導致我縣印刷行業(yè)受冷落，在縣內的整體地位大幅下滑。二是我縣印刷包裝企業(yè)大多自主創(chuàng)新能力弱，產品層次低，無核心競爭力，同質化競爭嚴重，數字賦能慢。三是我縣印刷包裝產業(yè)鏈不夠完善，整合能力低。企業(yè)在接單后，不能獨立完成且不能在單個園區(qū)內完成訂單產品各產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的生產，競爭力相對較弱。

  (二)從外部發(fā)展環(huán)境看：一是要素制約大。由于我縣工業(yè)用地空間緊張，尤其錢庫、金鄉(xiāng)兩個印刷重鎮(zhèn)的企業(yè)難以獲得有效供地，制約企業(yè)進一步做大做強。二是政策適應難。根據工改政策，對企業(yè)舊廠房改造提升的，要求容積率不得低于2.4、畝均稅收不低于25萬元/畝，政策落地較為剛性，企業(yè)壓力大，改造積極性低。三是營商環(huán)境有待提升。縣內關聯企業(yè)相互支持氛圍不濃，如在質量、價格都相當的前提下，蒼南本地客戶(鹵制品、月餅、針織內衣等)所需印刷包裝產品大部分還是沿襲過往，習慣都放在龍港生產。

  二、幾點建議

  (一)加強科技創(chuàng)新能力，推動產業(yè)躍升發(fā)展。

  1.培育增量，促進產業(yè)提升發(fā)展。一是加大企業(yè)培育力度。以扶大優(yōu)中育小推上市為工作抓手，精準篩選培育優(yōu)質企業(yè)，孵化一批科技型印刷企業(yè)；加快扶持印刷行業(yè)小微企業(yè)，推進小升規(guī)、規(guī)上市行動，推動印刷產業(yè)蝶變躍升。二是壯大龍頭企業(yè)實力。堅持培育和壯大相結合，優(yōu)化中型企業(yè)加快轉型裂變；培育頭部企業(yè)，爭取三年內新增一批年產值超1億元印刷企業(yè)(2021年年產值5千萬元以上企業(yè)有37家，超1億元企業(yè)有12家)，新增“專精特新”“小巨人”和細分行業(yè)“隱形冠軍”3家以上。

  2.優(yōu)化存量，促進產業(yè)轉型發(fā)展。一要構建智能化技術改造新體系。設立印刷包裝產業(yè)智能化改造貼息獎勵資金，鼓勵印刷企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備，對生產設施、工藝條件及生產服務等進行智能化技術改造，提升生產效率和產品質量。二要發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用。深化“孵化器——加速器——產業(yè)園區(qū)”孵化轉化鏈條；由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、政府協助，與浙工大等科研院校合作，在生產智能化、檢測標準化等方面發(fā)力，構建產業(yè)交流合作平臺、產學研協同創(chuàng)新平臺等。

  (二)壯大延伸產業(yè)鏈條，實現產業(yè)聚集發(fā)展。

  1.調整規(guī)劃，完善空間布局。完善蒼南印刷包裝產業(yè)在錢庫鎮(zhèn)的空間布局，創(chuàng)建“浙南印刷科技產業(yè)園”。由國企牽頭，建標準廠房，引導我縣印刷包裝企業(yè)能入盡入，形成印刷企業(yè)集聚區(qū)，加速金錢宜望融合發(fā)展。

  2.完善產業(yè)鏈“鏈主”機制。構建以印刷龍頭企業(yè)作為產業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，加大產業(yè)鏈上下游企業(yè)的配套，充分發(fā)揮其在行業(yè)內的龍頭作用和在產業(yè)升級、行業(yè)技術提升以及價值分配中的主體性作用，形成以印刷企業(yè)為中心，印前、印中、印后企業(yè)協同發(fā)展的完整產業(yè)鏈。

  3.強化行業(yè)協會作用。行業(yè)協會和龍頭企業(yè)要協調會員企業(yè)之間的有序分工、協同聯動、互補經營、補齊短板，要搭建線上銷售平臺，實現企業(yè)抱團發(fā)展，提升競爭力;著力解決企業(yè)生產要素議價能力低等短板，促進行業(yè)培育壯大全產業(yè)鏈發(fā)展。

  (三)加大政策扶持力度，促進印刷產業(yè)振興。

  1.給予新增土地指標傾向。政府在制定金錢宜望的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要為印刷產業(yè)預留一定發(fā)展空間。一定程度上滿足印刷企業(yè)用地指標需求，拓寬印刷企業(yè)發(fā)展通道。

  2.政策制定和兌現要更柔性。一是針對容積率設定門檻問題：工改政策原則上要求工業(yè)建筑容積率不得低于2.4，建議如有特殊情況的可以根據總平面圖設計為最終方案，將建筑密度由50%做適當調整，解決企業(yè)消防安全等設計問題。二是針對畝均稅收要求問題，企業(yè)廠房改造畝均稅收要求為25萬元/畝，建議企業(yè)在項目竣工驗收當年不予考核，次年開始考核達產期兩年，兩年內的平均畝均稅收達到25萬元/畝即為達標，給予一定的過渡期。

  3.激發(fā)印刷企業(yè)創(chuàng)新主體作用。建議把企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務收入比重作為我縣工業(yè)100強、畝產效益評價A類企業(yè)評選的重要指標，激發(fā)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投資力度。